全国统战领域“高手过招”，“城阳样本”叫响

凝聚 “新” 智慧，汇聚 “新” 力量。城阳区缘何有底气承接如此高规格的全国性会议？又是凭借何种魅力吸引全国统战工作领域的关注？“城阳样本” 可复制、可借鉴、可推广模式的内在实质是什么？回顾过去五年至今的发展历程，答案就藏在城阳区新的社会阶层组织的跃升之中。

党的二十大报告提出，做好新的社会阶层人士工作，强化共同奋斗的政治引领。新的社会阶层人士主要包括民营企业和外商投资企业管理技术人员、中介组织和社会组织从业人员、自由职业人员、新媒体从业人员等。作为改革开放后伴随社会结构变迁而产生的新群体，他们思维活跃、观念多元、社会参与意识强烈，与中国式现代化特征相契合，能为推进中国式现代化发挥重要作用。不过，新的社会阶层人士也存在流动性强、参与不足等问题，亟待解决。

“新心向阳” 实践创新基地建设成绩斐然。城阳区打造了 12 个实践创新基地，其中 “新心向阳” 实践创新基地项目是青岛唯一获 “全省实践创新基地精品工程项目” 的。同时打造区街两级联谊组织 12 个，覆盖新的社会阶层人士全类型，构建起网上网下最大同心圆。还打造了 “城新同行” 服务联盟，建设涵盖创业、法律、心理、文艺等领域的 9 支专业服务队，组建起 425 人的代表人士队伍。五年间，城阳新的社会阶层人士工作实现质的飞跃，进入双向服务、共同发展新阶段。城阳区委统战部相关负责人表示：“新的社会阶层人士统战工作不断面临新动态、新挑战与新机遇，要把大家组织起来、加强引导并发挥作用，需紧跟时代，从‘新’出发、由‘心’入手，要有直面困难的勇气，还需标准化、系统化、长效化的机制体系支撑，更要真心服务。”

具体到城阳区，推进新的社会阶层组织建设迫在眉睫。根据 “七人普” 数据，城阳区人口增幅达 50.5%，居青岛第一，年轻人增幅也居青岛第一，15 - 59 岁人口占比 68.5%，为青岛最高，新的社会阶层人士数量随之大增。“没有经验和模板，我们就自己创造，借鉴党建思路和模式搭建新的社会阶层人士工作模块。” 城阳区委统战部相关负责人介绍。2017 年，城阳区率先确立 “有时间、有精力、有能力、有代表性” 和 “选准一个好带头人，组建一个好班子，建设一支好队伍，健全一个好机制，确立一个好思路” 的 “四有” 选人标准与 “五好” 筹建组织标准，积极推广 “有阵地、有标准、有品牌、有制度、有活动、有成效” 的基地建设 “六有” 标准并向基层推广。2017 年，城阳区承担起青岛市作为全国 15 个城市首批打造外企管理技术人员统战工作实践创新示范基地的任务，当年，城阳区新的社会阶层代表人士联合会、天安数码城外商投资企业管理技术人员联谊会、棘洪滩街道新的社会阶层代表人士联谊会成立。到 2019 年，全区成立区街两级联谊组织 9 个，建立 “新心向阳”“嗨创天地” 等实践创新基地 10 个，覆盖区、街道和园区、社区三级的高效矩阵初步形成。

2019 年，城阳区委统战部依托外资企业集中的天安数码城打造 “乐享・新声活” 省级实践创新重点项目。同年 6 月中央统战部调研时，认为城阳区外企管理技术人员统战工作为全省乃至全国探索了新路径，创造了新经验，填补了空白，相关经验做法在中央统战部《统战工作》和 “统战新语” 刊发。落地迅速、快速铺陈得益于系统化的标准制定。“在初期标准基础上，我们又逐步梳理出 1 + 6 工作模式，即以‘新阶层党旗红’为引领，全面实行任务目标化、活动项目化、服务专业化、基地品牌化、线上线下一体化和会长轮值制。”

起步即冲刺，开局即决战，城阳区新的社会阶层人士统战工作在探索破局阶段表现突出，其分级打造、全域化布局为后续深化奠定坚实基础。

全域深化，绘制样本。“五化七步” 城阳经验成熟，“做加法” 是深化关键。在城阳区委统战部努力下，新的社会阶层人士统战工作成果丰硕。2020 年，《新的社会阶层人士统战工作实践创新 —— 城阳路径攻略》问世，开启全域深化新征程。

“人聚起来了，平台搭起来了，活动开展起来了，但如何真正发挥大家作用，为完善共建共享共治的社会治理制度建言献策，为构建社会治理共同体凝心聚力，为实现中国式现代化贡献智慧，还需更多努力。我们沿着路径攻略，创新打法，提升标准，‘五化七步’应运而生并成熟。” 城阳区委统战部相关负责人介绍。“五化” 是新阶层统战工作发展路径，包括前瞻化规划、优势化探索、全域化布局、规范化支撑和长效化发展。“七步” 全过程闭环工作法是新阶层统战工作实践路径，包括人员聚起来、组织建起来、平台搭起来、活动搞起来、品牌亮出来、服务强起来、代表用起来。在此基础上，城阳区委统战部又实施 “七加” 模式，包括 “党建 + 统战”“主导 + 主体”“引领 + 服务”“组织 + 阵地”“活动 + 品牌”“线上 + 线下”“管理 + 评价”，推动新的社会阶层人士统战工作向纵深发展、迈向高质量发展轨道。

双向服务，共同前行。在规范 + 品牌方面下功夫，“多元化” 是创新关键。对于新的社会阶层人士工作的未来发展，城阳区委统战部有着清晰认识。新的社会阶层规模大，工作场域更市场化和社会化，且处于快速发展中，工作力量与对象不匹配。解决此问题需顺势而为、因势利导，构建规范引领、品牌赋能、资源集中、产业融合、服务适配的多元化大统战工作格局。

未来，城阳区委统战部将以规范化建设为线，串联整合全区实践创新基地高效矩阵，统筹推进 “新心向阳” 全域规范化实践创新基地创建，持续深化新的社会阶层人士统战工作实践创新基地 “城阳样板” 建设。同时，创新探索社会化运作，发挥专业优势，增强 “造血功能”；结合新的社会阶层人士需求和企业行业发展，创新方式方法，提供精心、精准、精致服务，用服务温度彰显统战工作态度。