三个关键词，看四川如何改善空气质量，四川省人民政府网站

9 月 2 日消息，记者从省政府网站了解到，省政府办公厅正式印发了《四川省空气质量持续改善行动计划实施方案》。《实施方案》明确，至 2025 年，要完成国家下达给四川的空气质量改善目标以及氮氧化物、挥发性有机物减排目标。

结合自身实际情况，四川将扎实推进产业、能源、交通向绿色低碳方向转型，强化面源污染治理，并加强源头防控，加速形成绿色低碳的生产生活模式。同时，对全省大气污染防治重点城市和重点区域进行划分，加强区域协同治理，促使空气质量持续好转，达成环境、经济和社会效益的多方共赢局面。

关键词：“科学”

推动产业、能源、交通的绿色低碳转型

空气质量与城市产业结构联系紧密。在《实施方案》的产业结构优化升级行动中，四川会严格把控产业准入，加快对重点行业产能的调整优化，推动传统产业集群向绿色方向升级，加强对含 VOCs 原辅材料的源头管控，促进绿色环保产业的发展。

具体而言，对高耗能项目的节能审查将从严控制，对于年综合能耗 5 万吨标准煤以上的项目，按要求开展能耗替代。

而针对重点行业、传统产业集群、绿色环保产业，其优化方向各有重点。其中，加快调整优化重点行业产能，到 2025 年，推动一批烧结、高炉、转炉、焦炉等限制类装备退出或实现产品升级；对于传统产业集群的绿色升级，将排查并形成涉气产业集群清单，制定涉气产业集群发展规划，按照 “一群一策” 的原则开展整治提升工作。

能源结构对空气质量的影响十分显著。《实施方案》中的能源结构清洁低碳行动，重点在发展清洁能源、严格控制煤炭消费、积极推进锅炉淘汰等方面，从 “一增一减” 之间看具体举措。

持续加大非化石能源的供给，促进水风光氢天然气等多种能源互补发展，加快在工业、农业、建筑、交通、生活服务 5 大领域的电能替代；重点削减非电用煤，到 2025 年全省原煤消费量控制在 7000 万吨以内，实现煤炭消费量达峰。

加快推进工业、农业、建筑、交通、生活服务 5 大领域的电能替代。到 2025 年，全省非化石能源电力装机比重达 83.3%，非化石能源消费比重达 41.5% 左右，电能在终端能源消费中的比重达 30% 左右。

‌交通运输对空气的影响同样不可小觑。对此，《实施方案》提出，推动货物清洁运输发展是首要任务。其中，加快铁路专用线和联运转运衔接设施建设，新建及迁建大宗货物年运量 150 万吨以上的物流园区、工矿企业和储煤基地原则上要接入铁路专用线或管道，到 2025 年接入比例达 85% 以上。

此外，积极推广元港进港铁路、泸州石龙岩码头铁路专用线、江北重装码头铁路专用线项目，实施嘉陵江、金沙江等沿线大宗散货 “散改集”，引导煤炭、金属矿石、农药、化肥等大宗货物优先选择水路运输。

关键词：“精准”

强化面源污染治理，加强源头防控

在面源污染的精细化管控方面，深化扬尘污染综合治理、推进矿山生态环境综合整治、加强秸秆综合利用和禁烧管控等受到广泛关注。

在扬尘污染综合治理行动中，《实施方案》从重点区域道路、水务等长距离线性工程实行分段施工，到将扬尘污染防治费用纳入工程造价，再到重点城市建立扬尘 “以克论净” 监测监管考核体系等方面进行了部署。

对于农村地区关注的秸秆综合利用和禁烧问题，《实施方案》兼顾了综合利用和管控两个方面。计划到 2025 年，全省秸秆综合利用率稳定在 90% 以上，重点区域力争达到 95%；综合运用卫星遥感、高清视频监控、无人机等手段，提高露天焚烧火点监测的精准度，完善 “市 — 县 — 乡 — 村” 四级网格化监管体系。

值得注意的是，在实施多污染物协同减排行动中，《实施方案》强化了对挥发性有机物的全过程管控。其中，推动各市和重点工业园区的泄漏检测与修复管理规范化、信息化，加强非正常工况废气排放管控。同时，提升重点行业的治污水平，到 2025 年，全省 80% 以上的钢铁产能完成超低排放改造，重点城市力争完成水泥熟料和焦化企业超低排放改造工程治理。

针对群众反映较多的油烟及恶臭异味扰民问题，还将开展餐饮油烟、恶臭异味专项治理；持续推进大气氨污染防治，鼓励重点区域开展大气氨排放控制试点，建立完善大气氨源排放清单。

关键词：“协同”

强化防治协作，提升执法监督能力

《实施方案》提出强化区域大气污染防治协作，深化成都平原、川南、川东北地区及高值区域毗邻县的大气污染联防联控，鼓励川渝交界地区相关市县开展联防联控。对于省界两侧 20 公里内的涉气重点行业新建项目，以及对下风向空气质量影响较大的新建高架源项目，联合有关省份开展环评一致性会商。

在应对重污染天气方面，还将健全重污染天气川渝共同应对机制，省内应急联动城市要依据区域预警提示信息，依法依规同步采取应急响应措施等。

另一方面，大气污染防治离不开执法监督。

为此，《实施方案》将开展执法监督能力提升行动，健全大气环境监测监控体系、强化大气环境监管执法、提升科技支撑能力。

具体来看，动态更新生态环境监督，拓展非现场监管手段在执法正面清单中的应用，强化污染源自动监测设备运行监管。提升执法监测能力，加快配备红外热成像仪、便携式氢火焰离子检测仪等装备，加强对重点领域的监督执法，对参与弄虚作假的排污单位和第三方机构、人员依法追究责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机关。

研究 VOCs 多源全过程控制及监测监管技术，开展园区以及水泥、钢铁等重点行业减污降碳协同路径关键技术研究，开展复杂地形下 PM2.5 与臭氧污染成因机理、多污染物精准溯源、重点行业领域精细化管控、大气污染联防联控及强化监管技术体系研究，构建 “天空地” 一体化溯源科技创新平台。