二十条落地：超28省优化防疫措施全国多地已调整到位

国务院联防联控机制综合组于11月11日发布《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》，公布了“进一步优化防控工作的二十条措施”，这是经党中央研究部署的重要内容，“科学精准”成为调整优化疫情防控系列措施的关键。

在二十条措施落地过程中，多地行动迅速。像北京、广东等地已将在管“次密接”解除隔离政策落实到位，山东、海南等地则依据“二十条措施”，明确跨省流动实行“落地检”的出入政策，而上海、陕西、吉林、安徽等地的部分地区也明确通告“不再按行政区域开展全员核酸检测”。

在管“次密接”解除隔离这一调整，北京、广东等省份已完成。“及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接”是人员落位管控方面的重大调整。公开报道显示，北京、广东、上海等多地已落实解除在管“次密接”人员的隔离管控。

11月11日，国务院联防联控机制综合组公布“二十条措施”，当天下午5时，广州市卫生健康委副主任、新闻发言人张屹在广州市政府新闻发布会上宣布，自当日起调整密切接触者和入境人员的隔离期限，不再甄别密接的密接，对当时在隔的“次密者”解除隔离。

近日，广东省明确在全省落实这一人员管控政策调整举措。11月15日，广东省新冠肺炎防控指挥办疫情防控组发布《关于优化调整隔离管理措施的紧急通知》，即时优化调整四类人员的健康管理措施，安排符合条件人员解除隔离，并做好衔接工作，明确广东全省“不再判定密接的密接，在管的密接的密接立即解除隔离”。

北京市也通报，从11月12日起，立即调整密切接触者和入境人员的隔离期限，不再甄别密接的密接，调整风险区等级和入境人员阳性判定标准，对在管的密接的密接经风险评估后解除隔离。

11月13日，上海市政府办公厅官方微信公众号“上海发布”公布上海落实“二十条措施”的举措，明确及时准确判定密切接触者，不再判定密接的密接。

海南省三亚市也宣布，从11月11日18时起，调整密切接触者隔离期限，不再甄别“次密接”，对正在隔离的“次密接人员”解除隔离。

精准的落位管控还包括风险区域划分调整。按“二十条措施”不再划分中风险区域的要求，多地陆续落实。如北京市对在管中风险区域经评估后依规则调整。11月13日，上海在优化疫情防控措施中明确，将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类，高风险区连续5天无新增感染者即降为低风险区。11月12日，新疆乌鲁木齐市卫健委发布消息，自当日0时起新增高风险区47个，动态调整风险区357个，其中高风险区降为低风险区208个，中风险区降为低风险区149个。

跨省流动实行“落地检”，多省份调整出入管理措施。保障人员、车辆往来是“二十条措施”的重要内容，明确面向跨省流动人员开展“落地检”。

山东省近期调整“入鲁返鲁”政策，不再查验48小时内核酸阴性证明，实行“落地检”。11月15日零时，“山东疾控”发布疫情防控公众健康提示，对省外入鲁返鲁人员实行“落地检”和“5天3检”，取消“须持有48小时内核酸检测阴性证明”要求。

海南省在新政中明确“入琼人员”管理，坚持抵琼后的“落地检”和分类管控措施。所有人员抵琼后落实“落地检”，采完即走、尽快检测，居家或在酒店等待结果，期间不外出、不去人群聚集场所。

保障人员和物资畅通也是防疫政策优化调整的重要部分。国务院联防联控机制严禁“未经批准阻断交通、随意‘静默’管理、随意封控”等层层加码行为。11月11日“二十条措施”公布后，交通运输部党组召开扩大会议，加强交通物流运行监测，对发现的问题督促整改，解决物资运输不畅问题。

多地在“交通保畅”政策上优化。宁夏出台落地细化方案，科学防控保畅保供，启动周边省物流保通保畅部门联动机制，解决跨省物流运输困难，打通“大动脉”，保障跨省运输和区内道路通畅。为提高车辆通行效率，宁夏多部门建立产业链供应链“白名单”名录，将1041家企业纳入优先保障管理，并优化交通检查点查验流程。

河南郑州指导市场精准防疫，坚持“人、物、环境”三链同防，为保供企业发放8000张通行证，减少对群众生活的影响。内蒙古呼和浩特增设查验通道和人员，通过“人车分流”提高通行效率。

多地调整隔离时间和方式，有的还细化居家隔离要求。11月13日，上海发布七条优化措施，对密切接触者，管理措施由“7天集中隔离 + 3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离 + 3天居家隔离”，对入境人员也作相同调整。

海南省卫生健康委员会15日发布通知，明确入境人员隔离政策为“5天集中隔离 + 3天居家隔离”，不具备居家隔离条件的继续集中隔离，隔离期间赋码管理、不得外出，在省外完成隔离的入琼后不再重复隔离。

山东省调整后的防疫政策规定，对高风险区外溢人员由集中隔离变为7天居家隔离，赋码管理、不得外出，在隔离第1、3、5、7天各开展1次核酸检测。

有的地方疾控部门在落实调整隔离管控天数时，对居家隔离、居家健康监测等实施方法解释。如长沙市疾控中心向社会发布解释，居家隔离医学观察期间不得外出，由社区组织采样人员上门采集核酸并推送结果，3天居家隔离期间，第1、3天各开展1次核酸检测，还对隔离房间、共同居住者等相关政策说明。对于特殊人员，如哺乳期母亲居家隔离可在做好防护基础上继续母乳喂养婴儿，有基础疾病人员和老年人不能作为儿童、孕产妇、半自理及无自理能力人员的陪护人员。

“二十条措施”要求，没疫情地区按第九版防控方案对风险岗位、重点人员开展核酸检测，不得扩大范围，一般不按行政区域开展全员核酸检测，仅在疫情底数不清时开展。

多省份和地方已调整优化核酸检测工作。11月12日，上海市徐汇区在“七条优化措施”发布前一天，取消原定于11月13日的全区全员核酸筛查。11月11日“二十条措施”发布当天，三亚宣布取消原定于次日的辖区内全体居民和游客核酸检测。

连日来，多地发布通知，或“停止全员核酸检测工作”或“原则上暂不再按行政区域开展全员核酸检测”。11月12日，陕西省镇坪县防疫办通告取消当日县城区第十六轮全员核酸检测，江西省广昌县疫情防控应急指挥部办公室也因核酸检测结果阴性且依据上级文件精神，取消11月13 - 14日区域核酸检测工作。11月13日，吉林省延吉市通告自11月14日起停止全员核酸检测工作，吉林长白山保护开发区也通告自11月14日起停止全员核酸检测工作。

二十条措施中还有哪些具体内容？