稳字当头稳中求进推动高质量发展取得新进展

连维良提到，去年各地区各部门统筹疫情防控和经济社会发展，实现了较高增长和较低通胀的优化组合，“十四五” 开局良好。今年政府工作报告明确了经济社会发展目标任务，国家发展改革委将稳字当头、稳中求进，稳定宏观经济大盘，保持经济运行在合理区间和社会大局稳定。

对于实现政府工作报告提出的经济增长目标，连维良强调有有效政策组合。在应对风险挑战中积累了宏观调控经验，宏观政策注重精准有效可持续，不搞 “大水漫灌” 式强刺激，同时要把握好三个方面：一是注重重大决策落地见效，出台扩大内需政策，保持外贸良好势头；二是注重宏观政策统筹协调，形成稳增长合力；三是有效应对风险挑战，抓好粮食、能源安全和产业链供应链稳定，精准做好疫情防控。

胡祖才表示，消费是经济增长持久动力，国家发展改革委将实施扩大内需战略，释放消费潜力，促进消费持续恢复。一是提升消费能力，强化就业优先政策，提高就业质量增加收入，完善社会保障，优化收入分配结构。二是培育消费新增长点，发展线上消费，推动线上线下融合，培育新业态新模式，促进家政服务提质扩容，落实困难行业帮扶措施，稳定大宗消费。三是发展绿色消费，落实《促进绿色消费实施方案》，扩大绿色低碳产品供给和消费，倡导绿色生活方式和消费模式。四是营造安全放心消费环境，优化城市消费网络，推进国际消费中心城市建设，加强消费信用和质量标准体系建设。

在优化营商环境方面，林念修表示将聚焦公平、公正、开放、便利、满意五个关键词。公平即放宽市场准入，推行清单管理，破除隐性壁垒。公正即实施科学有效监管，落实《优化营商环境条例》等。开放即对内外资企业一视同仁，抓好外商投资法执行，推动外资项目落地，加大服务保障外资企业力度。便利即提高政务服务质量效率，推进窗口服务、线上线下融合、技术赋能流程优化。满意即发挥评价引导督促作用，建立 “损害营商环境案例归集通报制度”。

推动实体经济高质量发展方面，一是持续振作工业经济，促进量的增长。要纾困减负，减轻企业税费负担，加大金融信贷支持，做好原材料和初级产品保供稳价；抓实投资，加快重大项目前期工作，结合产业要求谋划、储备和建设项目。二是持续推进产业结构调整，促进质的提升，改造提升传统产业，提升制造业核心竞争力，推动制造业和服务业融合发展。

林念修还提到，当前经济运行环境复杂，保持产业链供应链安全稳定有挑战，国家发展改革委将重点抓好五方面。一是持续补齐短板弱项，聚焦关键领域，解决 “卡脖子” 问题。二是持续锻造长板优势，在传统产业改造提升和新兴产业链培育中锻长板、育长板。三是持续破除瓶颈制约，解决芯片短缺问题，抓好大宗商品保供稳价，实施产业链供应链贯通工程。四是持续深化开放合作，支持跨境电商和海外仓发展，鼓励外资企业投资，高质量实施区域贸易协定。五是持续强化风险防范，建立风险监测体系，完善机制，提升能力，保障产业链供应链安全稳定。

连维良谈能源安全可靠供应，概括为 “三个着力一个守好”。着力增加产能，推进风电光伏基地建设，增加抽水蓄能等调峰电源，增加油气勘探开发投入，释放煤炭先进产能。着力加强储备，推进政府可调度煤炭储备能力建设，新增储气设施，增加应急备用和调峰电源，引导企业加强社会责任储备。着力保供稳价，发挥能源中长期合同作用，覆盖重点领域用煤用电用气，引导煤炭价格合理，完善价格传导机制。守好民生用能底线，通过保供预案，非极端情形不限电、不限气，极端情形限电不拉闸、限气不关阀。

胡祖才介绍新型城镇化情况，我国城镇化处于快速发展中后期，正转向提升质量新阶段，动力强劲。今年重点抓好四方面工作。一是提高农业转移人口市民化质量，深化户籍制度改革，提高落户便利度，推动城镇基本公共服务覆盖常住人口。二是促进大中小城市和小城镇协调发展，超大特大城市要解决 “大城市病” 问题，疏解中心城区非核心功能，推动城市群一体化和都市圈同城化发展，推进以县城为重要载体的城镇化建设。三是提升城市宜居宜业水平，为城市居民打造高品质生活空间，提供公共服务，推进城市更新，重视生态环境建设，保护传承历史文化。四是促进城乡融合发展，协同推进城市和乡村现代化，推进城镇公共服务和基础设施向乡村延伸，促进农业农村现代化，改善农村人居环境。

连维良介绍增加养老托育有效供给工作，重点是增量提质、普惠就近、从严监管。增量提质要在 “十四五” 末使全国养老床位达 900 万张以上，婴幼儿托位达 600 万个以上，围绕优质资源扩大规模，落实相关政策支持。普惠就近要让服务更普惠可及，政府助力服务机构降成本、降价格，落实社区配建要求，引导服务向社区和家庭延伸。从严监管要加强部门协同监管，完善标准规范，提高服务质量，疫情过后将迎来养老托育恢复性快速增长，要做好能力准备。