制造强市重庆再次亮新招

在长安汽车两江工厂二厂区的焊接车间内，机械臂正有条不紊地进行精准焊接，这一场景彰显出重庆制造业的蓬勃活力。记者郑宇摄 / 视觉重庆

重庆为推动制造业升级再出 “新招”。

近期，重庆印发了《重庆市加速推进现代生产性服务业高质量发展行动方案》，其核心在于促进生产性服务业与 “33618” 现代制造业集群体系融合发展。重点是全力塑造具有重庆特色、在全国有影响力的特色产业集群，包括金融业、现代物流业、软件信息业、工业设计产业、高效能科技研发服务业等。

强大的制造业是提升城市竞争力的关键。重庆怎样以发展现代生产性服务业为突破口，实现从 “重庆制造” 到 “重庆创造” 的转变，真正成为制造强市呢？

提升 “重庆造” 价值

重庆作为工业重镇，发展制造业有着优良的基础和传统。

2023 年，全球近半数笔记本电脑为 “重庆造”；今年上半年，重庆汽车产量达 121.4 万辆，重夺 “中国汽车第一城” 之位。这些耀眼的数据充分展现了重庆制造的强劲实力。

那么，如何让 “重庆制造” 更上一层楼呢？城市化与区域创新极发展研究中心秘书长、重庆大学教授姚树洁指出，这需要大力发展生产性服务业来提升 “重庆造” 的价值，此次出台的《行动方案》正契合这一需求。

《行动方案》对重庆制造有何重要意义？

从设计到销售，生产性服务业能在多个环节为 “重庆造” 赋予能量。要理解生产性服务业对重庆制造的重要性，需先明晰其内涵与功能。生产性服务业是直接为制造业提供配套服务的行业，依据国家统计局发布的《生产性服务业统计分类》，主要涵盖研发设计、货物运输、信息服务、金融服务、商务服务等十大类，用于生产活动。

从生产性服务业的细分项目能看出，它几乎涉及制造业上中下游所有环节，能从多方面增加产品附加值。例如，生产前的科技研发和产品设计可提高产品质量和科技含量；生产过程中的信息服务能提升产品良品率；销售环节的商务服务可增强商品品牌竞争力。

除了提升单个 “重庆造” 的附加值，金融、物流、数字经济等生产性服务业还能优化产业链效率，引领产业迈向价值链高端，从而增强重庆制造的整体竞争力，优化重庆产业结构和经济结构。

从发展趋势来看，生产性服务业已成为竞争焦点。随着全球科技发展和社会分工演变，其重要性日益凸显。

从高端产品角度，生产性服务业所占价值比重越来越大。相关数据表明，在各类高端装备中，服务业价值通常占装备或终端附加值的 50% - 60%。

比如，一部手机有一千多个零部件，硬件形成的附加值约占产品价值的 45%，而操作系统、应用软件、芯片设计专利等生产性服务部分占比高达 55% 左右。

在世界各国，尤其是发达国家，生产性服务业比重持续增大。相关数据显示，生产性服务业占美国和欧盟服务业的比重分别约为 70% 和 50%。姚树洁认为，正是发达国家在生产性服务业的优势，即便生产地不在本国，它们仍能获取产品的大部分利润。而生产性服务业薄弱的发展中国家，只能靠廉价劳动力赚取微薄 “代工费”。

可见，重庆要打造国家重要先进制造业中心，必须提高高附加值生产性服务业的增加值。《行动方案》目标明确，力争到 2027 年，生产性服务业增加值占服务业比重超 60%。

补齐短板巩固基础

建设现代化新重庆，离不开先进制造业的支撑。

为使生产性服务业从多维度保障重庆制造升级，此次《行动方案》亮点频现，设定了发展目标、重点任务和行动时间表。

除了 “生产性服务业增加值占服务业比重超 60%” 这一总体目标外，还提出到 2027 年全市新增规模以上科技研发服务业企业 500 家、集聚工业设计相关机构和企业达 500 家以上、金融资产规模达 11 万亿元、软件和信息服务业主营业务收入达 6400 亿元等细分重点目标。

目标振奋人心，重庆发展的基础如何呢？

作为中西部首个获批服务业扩大开放综合试点城市，重庆近年来一直致力于打造内陆现代服务业发展先行区。早在《行动方案》出台前，针对多个重要生产性服务业，重庆已有所规划并取得成效。

在科技助力重庆制造方面，自去年起，重庆通过构建 “416” 科技创新布局，打造金凤、嘉陵江等实验室，加快建设超瞬态实验装置等重大科技基础设施，重庆制造的科技含量愈发突出。去年，重庆规上工业战略性新兴产业增加值、高技术制造业增加值占规上工业增加值的比重分别达 31.1%、19.0%。

此外，其他重要生产性服务业也呈现多点开花之势。2023 年，重庆借助 “智融惠畅” 工程，金融业增加值达 2591 亿元；通过实施 “满天星” 行动计划，全市软件产业营收从 2021 年底的 2481 亿元增长至 2023 年底的 3152 亿元；在工业设计方面，重庆成为西部首个 “设计之都”；在现代物流业方面，重庆成功创建全国首个 “五型” 国家物流枢纽城市。

重庆发展生产性服务业具有一定规模优势。制造业与生产性服务业相互依存，高端制造业发展离不开生产性服务业的有力支撑，同时，制造业是生产性服务业需求的源泉，生产性服务业依赖制造业发展。

重庆是工业重镇，拥有全部 31 个制造业大类，2023 年规模以上工业总产值超 2.6 万亿元，雄厚的制造业为重庆生产性服务业提供了广阔市场。

尽管发展基础扎实、势头良好，但重庆发展生产性服务业仍存在不少短板。比如，产业能级差距较大，2023 年重庆生产性服务业增加值不足 7000 亿元，周边的四川、湖北、湖南均达万亿级规模；生产性服务业占 GDP 的比重仅 22.8%，而上海、天津分别为 48.9%、40% 等。

推动制造业迈向价值链高端

推动制造业向高端化、智能化、绿色化加速迈进，是重庆构建现代化产业体系的必由之路，而发展生产性服务业是重要途径。

未来，重庆应如何大力发展生产性服务业，实现从 “重庆制造” 到 “重庆创造” 的转变呢？可从以下几方面思考。

发挥数字经济的牵引作用。当前是 “数字先行” 的时代，数字经济已深入各行各业，为其提升质量和效率。姚树洁认为，要让生产性服务业有效助力制造业发展，离不开数字化推动。

相关部门和企业可借 “数字重庆” 建设契机，为发展生产性服务业提速。例如，借助打造 “西部陆海新通道” 机遇，建设数字通道、数字口岸等平台，提高物流效率，降低企业成本；通过发展产业链金融、绿色金融等模式，让金融资源更精准地服务企业；还可通过建设新能源汽车、新材料等重点产业大脑，全面提升重庆制造竞争力。

发挥龙头企业的带动作用。龙头企业通常拥有先进技术和国际前沿视野，让其引领生产性服务业发展，往往能事半功倍。

重庆可借打造 “内陆开放综合枢纽”“西部金融中心”“设计之都” 等机遇，积极引进国内外知名的工业设计、金融服务、现代物流等生产性服务业龙头企业，利用其先进管理经验和技术优势，带动本地产业升级。

此外，可引导重庆本土龙头企业与国内外知名企业开展跨界合作发展生产性服务业。比如长安汽车与华为合作，成立一家从事汽车智能系统及部件解决方案研发、设计、生产、销售和服务的公司，这一案例不仅有利于重庆智能网联汽车发展，还能为整个汽车行业助力。

发挥高端人才的关键作用。现代生产性服务业与粗放型经济的劳动密集型产业不同，它涵盖科技研发、金融、品牌文化等高附加值行业，具有专业性强、创新活跃、产业融合度高等特点。因此，发展现代生产性服务业，人才是关键。

姚树洁认为，重庆可围绕 “33618” 现代制造业集群体系，联合科研单位、高校和企业等机构，针对重点产业制定 “一业一策” 的人才培养计划，培养从研发设计到产品生产再到品牌打造的专业人才和复合型人才。此外，还要继续利用 “百万人才兴重庆” 等引才活动，吸引国内外高层次人才来渝发展，特别是在战略性新兴产业领域引进相关专业人才，为现代生产性服务业发展和制造业升级提供智力支持。

推动制造业向价值链高端跃迁，是重庆构建现代化产业体系、建设现代化新重庆的必然选择，而生产性服务业发展是这一进程中的关键环节。这既需要保持勇于创新、敢于尝试的热情，也考验着重庆的耐心和定力。